會(huì)展業(yè)是具有先導(dǎo)性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)有著廣泛的聯(lián)系。我國(guó)多部委對(duì)會(huì)展業(yè)一直高度重視并積極參與，尤其是黨的十八大以來(lái)，一批經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、由商務(wù)部和相關(guān)部委與地方政府合作的重大會(huì)展項(xiàng)目，如中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（服貿(mào)會(huì)）的品牌化和國(guó)際化升級(jí)，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（進(jìn)博會(huì)）和中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)（消博會(huì)）的創(chuàng)辦和成功舉辦，不但形成了中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放最重要的展會(huì)平臺(tái)矩陣，也形成了會(huì)展業(yè)以龍頭展會(huì)示范和引領(lǐng)的中國(guó)特色。 

　　在“十三五”和“十四五”期間，國(guó)家多部委作為行業(yè)主管部門在制定的《發(fā)展規(guī)劃》中，確立了本行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的會(huì)展項(xiàng)目。中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)副主任陳澤炎介紹，據(jù)中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)統(tǒng)計(jì)，2021年在全國(guó)展覽項(xiàng)目規(guī)模排位前100名的清單中，由多部委和地方政府共同主辦的項(xiàng)目就達(dá)到15個(gè)。 

　　多部門建立促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度 

　　2015年4月19日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》） 。陳澤炎介紹，此《意見(jiàn)》是由商務(wù)部牽頭起草，經(jīng)發(fā)展改革委、教育部、科技部、公安部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局（版權(quán)局）、統(tǒng)計(jì)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、貿(mào)促會(huì)等部門會(huì)簽后上報(bào)國(guó)務(wù)院。《意見(jiàn)》指出，近年來(lái)，我國(guó)展覽業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的重要平臺(tái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益凸顯�！兑庖�(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展，關(guān)鍵要堅(jiān)持專業(yè)化、國(guó)際化、品牌化、信息化方向，培育壯大市場(chǎng)主體，加快展覽業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力推動(dòng)我國(guó)從展覽業(yè)大國(guó)向展覽業(yè)強(qiáng)國(guó)發(fā)展，更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局。 

　　《意見(jiàn)》提出四個(gè)方面的措施要求：一是改革管理體制；二是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展；三是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境；四是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。 

　　其后，國(guó)務(wù)院辦公廳又發(fā)出《關(guān)于建立促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度的請(qǐng)示的批復(fù)》（國(guó)函〔2015〕148號(hào)），同意建立由商務(wù)部牽頭，參與《意見(jiàn)》會(huì)簽的發(fā)展改革委、教育部、科技部、公安部、財(cái)政部等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，共同對(duì)展覽業(yè)改革發(fā)展工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查和總結(jié)。 

　　形成了政府主導(dǎo)型重點(diǎn)展會(huì)發(fā)展的基本格局 

　　陳澤炎介紹，通過(guò)十年來(lái)的不斷努力，中國(guó)已形成了政府主導(dǎo)型重點(diǎn)展會(huì)發(fā)展的基本格局：如由商務(wù)部分別與上海市、廣東省、北京市政府共同主辦的進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)，作為國(guó)家級(jí)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的會(huì)展平臺(tái)；由商務(wù)部、外交部等部門分別與各地方政府共同主辦的一批大型涉外展會(huì)，如中國(guó)東盟—博覽會(huì)、中國(guó)—東北亞博覽會(huì)等多雙邊機(jī)制性的對(duì)外交流平臺(tái)；此外，還有經(jīng)過(guò)不斷優(yōu)化的全國(guó)現(xiàn)有一批由行業(yè)主管部門與省市區(qū)級(jí)政府合辦的重要會(huì)展項(xiàng)目，如發(fā)改委和商務(wù)部、工信部、科技部等多部門和深圳市政府共同主辦的中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)（高交會(huì)），科技部聯(lián)合主辦的中關(guān)村論壇及科博會(huì)，文化和旅游部等部委參與的中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)，農(nóng)業(yè)部參與的中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)，工信部參與的中國(guó)國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)等。 

　　商務(wù)部研究編制的《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）于2021年6月30日正式印發(fā)�！兑�(guī)劃》共分12章，其中第四章提出了創(chuàng)新發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的重點(diǎn)舉措，第一項(xiàng)就是要辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等重要展會(huì)，做大做強(qiáng)若干國(guó)家級(jí)綜合性展會(huì)。面向東盟、東北亞、南亞、中東歐、西亞、非洲等區(qū)域,打造一批雙邊、區(qū)域性展會(huì)平臺(tái)。支持各地培育一批地區(qū)性特色展會(huì)。 

　　商務(wù)部立足職能，及時(shí)出臺(tái)多項(xiàng)會(huì)展“放管服”和紓困措施 

　　2019年4月2日，商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，公布了“商務(wù)部不再實(shí)施四種境內(nèi)舉辦涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)辦展項(xiàng)目審批，保留兩種境內(nèi)舉辦涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)辦展項(xiàng)目審批”等事項(xiàng)。同時(shí)發(fā)布了《境內(nèi)舉辦涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)取消及保留辦展項(xiàng)目審批清單》。 

　　為深入貫徹黨中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策部署，商務(wù)部立足職能，及時(shí)出臺(tái)措施，助力企業(yè)紓困解難，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。一是創(chuàng)新展會(huì)模式。2020年4月商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新展會(huì)服務(wù)模式 培育展覽業(yè)發(fā)展新動(dòng)能有關(guān)工作的通知》，鼓勵(lì)線上辦展，加快培育行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。二是落實(shí)疫情防控措施。2020年7月，商務(wù)部、公安部、衛(wèi)健委三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于展覽活動(dòng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了舉辦各類展覽活動(dòng)的原則和要求。2020年12月，商務(wù)部又發(fā)布了《展覽活動(dòng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控技術(shù)指南》，指導(dǎo)展覽行業(yè)完善疫情防控的措施。 

　　要求地方政府和多部門以展會(huì)平臺(tái)推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì) 

　　國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕18號(hào)）于今年5月17日發(fā)布，其中第10條提出，促進(jìn)企業(yè)用好線上渠道擴(kuò)大貿(mào)易成交。加快廣交會(huì)等展會(huì)數(shù)字化、智能化建設(shè)，加強(qiáng)與跨境電商平臺(tái)等聯(lián)動(dòng)互促，積極應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，優(yōu)化云上展廳、虛擬展臺(tái)等展覽新模式，智能對(duì)接供采，便利企業(yè)成交。各地方、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)化創(chuàng)新線上辦展模式，聚焦重點(diǎn)國(guó)別、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色區(qū)域打造國(guó)別展、專業(yè)展、特色展，幫助企業(yè)用好線上渠道獲取更多訂單。各地方積極利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等相關(guān)資金，支持中小微企業(yè)以“境內(nèi)線上對(duì)口談、境外線下商品展”等方式參加境外展會(huì)。商協(xié)會(huì)、貿(mào)促機(jī)構(gòu)、駐外機(jī)構(gòu)、海外中資企業(yè)協(xié)會(huì)積極幫助組展企業(yè)和參展企業(yè)對(duì)接海外買家。《意見(jiàn)》同時(shí)還要求，此項(xiàng)工作由各地方人民政府，商務(wù)部、外交部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 

　　9月27日，商務(wù)部發(fā)布《支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施》，其中，第二條“積極支持企業(yè)參加各類展會(huì)抓訂單”，由各地方人民政府，商務(wù)部、外交部、財(cái)政部、移民局、中國(guó)貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。第三條是由商務(wù)部負(fù)責(zé)辦好第132屆中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）線上展。 

　　推動(dòng)會(huì)展業(yè)的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”和“綠色發(fā)展” 

　　在當(dāng)前所處的“十四五”時(shí)期，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”和“綠色發(fā)展”成為了新的趨勢(shì)和潮流。陳澤炎表示，一批與此相關(guān)的會(huì)展項(xiàng)目和支持措施在多部委的積極配合下發(fā)展起來(lái)。2021年6月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》，其中明確規(guī)定050306小類為“數(shù)字化商務(wù)服務(wù)”，系指“利用信息化技術(shù)開(kāi)展的商務(wù)咨詢與調(diào)查、票務(wù)代理服務(wù)、旅游、人力資源服務(wù)、會(huì)議展覽及相關(guān)活動(dòng)等服務(wù)”。 

　　目前，商務(wù)部已經(jīng)先后批準(zhǔn)了《會(huì)展業(yè)節(jié)能降耗工作規(guī)范》《環(huán)保展臺(tái)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《環(huán)保展臺(tái)設(shè)計(jì)制作指南》等一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。9月16日，第五屆進(jìn)博會(huì)發(fā)布了“零碳進(jìn)博、零塑辦博”的創(chuàng)新方案，使進(jìn)博會(huì)成為全國(guó)綠色會(huì)展的行動(dòng)標(biāo)桿。（周宇寧）