李克強出席瀾滄江－湄公河合作第三次領導人會議時強調(diào) 推動次區(qū)域合作拓展深化 打造水資源合作新亮點
新華社北京8月24日電（記者鄭明達）國務院總理李克強24日上午在人民大會堂出席瀾滄江－湄公河合作第三次領導人視頻會議。李克強和老撾總理通倫共同主持會議。柬埔寨首相洪森、緬甸總統(tǒng)溫敏、泰國總理巴育、越南總理阮春福出席。
李克強表示，瀾湄合作因水而生。瀾湄六國共飲一江水，可以說親如一家人。習近平主席前不久倡議各國努力形成更加包容的全球治理、更加有效的多邊機制、更加積極的區(qū)域合作。中方贊賞機制各國為促進區(qū)域合作做出的積極努力。
李克強指出，瀾湄機制成立4年多來，合作從快速拓展期進入全面發(fā)展期，為地區(qū)發(fā)展注入了新的“源頭活水”，給各國人民帶來了實實在在的利益。我們推動水資源機制性合作進入快車道；深化經(jīng)貿(mào)合作，有力拉動經(jīng)濟增長；堅持以人為本，增進流域人民福祉。今年上半年，中國同湄公河國家雙邊貿(mào)易逆勢增長，表明雙方合作潛力巨大。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們同舟共濟、守望相助，共同抗擊疫情，努力恢復地區(qū)經(jīng)濟活力。
李克強就加強瀾湄合作提出六點倡議：
——將水資源合作推向新高度。中方愿在力所能及的范圍內(nèi)，為各國更好利用水資源提供更多幫助。中方將從今年開始與湄公河國家分享瀾滄江全年水文信息，共建瀾湄水資源合作信息共享平臺，更好應對洪旱災害。定期舉辦水資源合作部長級會議和水資源合作論壇，實施好大壩安全、洪水預警等合作項目，提升流域綜合治理和水資源管理能力。
——拓展貿(mào)易和互聯(lián)互通合作。將瀾湄合作同“國際陸海貿(mào)易新通道”對接，進一步暢通貿(mào)易通道，優(yōu)化資源配置，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，推動協(xié)同發(fā)展。共同推動年內(nèi)簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定，實現(xiàn)更高水平的區(qū)域經(jīng)濟一體化。建設好中老、中泰鐵路。深化金融合作。建設好地區(qū)“快捷通道”和“綠色通道”網(wǎng)絡，便利人員往來和貨物流通。
——深化可持續(xù)發(fā)展合作。加快落實農(nóng)業(yè)合作三年行動計劃，實施好“豐收瀾湄”項目集群。中方歡迎更多湄公河國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)、畜及其副產(chǎn)品輸華。開展應對氣候變化、保護生物多樣性等合作。
——提升公共衛(wèi)生合作。中方將在瀾湄合作專項基金框架下設立公共衛(wèi)生專項資金，在力所能及范圍內(nèi)提供物資和技術(shù)支持。中方新冠疫苗研制完成并投入使用后，將優(yōu)先向湄公河國家提供。開展重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報和聯(lián)合處置。共同支持世界衛(wèi)生組織更好發(fā)揮作用。
——加強民生領域合作。共同實施防災減災、鄉(xiāng)村清潔衛(wèi)生等項目，讓瀾湄合作更多惠及基層民眾。推廣貧困社區(qū)綜合發(fā)展，努力振興旅游業(yè)。
——踐行開放包容理念。加強各機制交流互鑒，推動瀾湄合作同其他次區(qū)域機制間的交流合作。積極探討同日、韓、歐盟等開展第三方合作。中方支持東盟在東亞合作中的中心地位，愿通過瀾湄合作助力東盟共同體建設，深化中國－東盟戰(zhàn)略伙伴關系。
李克強指出，當前中國疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果。中國的發(fā)展將為湄公河國家和世界各國帶來更多合作機遇。中方期待同湄公河國家一道努力，推動瀾湄合作不斷深化拓展，為次區(qū)域和本地區(qū)發(fā)展繁榮注入更多活力。
與會領導人高度評價瀾湄合作取得的豐富成果，完全贊同李克強就加強機制合作提出的倡議。各國領導人表示，瀾湄合作為促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善，鞏固和平與安全，增進相互理解與信任發(fā)揮了重要作用。各方充分肯定在水資源合作上取得的進展，愿同中方深化瀾湄流域經(jīng)濟發(fā)展帶合作，對接“國際陸海貿(mào)易新通道”，加強互聯(lián)互通。各方贊賞中方承諾新冠疫苗研發(fā)成功后將作為國際公共產(chǎn)品，增加疫苗在發(fā)展中國家的可及性，愿同中方深化公共衛(wèi)生領域合作，加強疫情防控合作，促進經(jīng)濟復蘇發(fā)展。各方致力于促進區(qū)域經(jīng)濟一體化和貿(mào)易投資自由化便利化，有效維護多邊主義。
李克強和各國領導人還共同出席了緬甸接任下屆瀾湄合作共同主席國的交接儀式。
會議發(fā)表了《瀾滄江－湄公河合作第三次領導人會議萬象宣言》和《瀾滄江－湄公河合作第三次領導人會議關于瀾湄合作與“國際陸海貿(mào)易新通道”對接合作的共同主席聲明》。
何立峰等出席會議。
瀾滄江－湄公河合作第三次領導人會議萬象宣言（全文）
新華社北京8月24日電 瀾滄江－湄公河合作第三次領導人會議萬象宣言全文如下：
瀾滄江－湄公河合作第三次領導人會議萬象宣言
——“加強伙伴關系，實現(xiàn)共同繁榮”
我們，柬埔寨王國、中華人民共和國、老撾人民民主共和國、緬甸聯(lián)邦共和國、泰王國、越南社會主義共和國的國家元首或政府首腦，于2020年8月24日通過視頻舉行瀾滄江－湄公河合作(簡稱“瀾湄合作”)第三次領導人會議，會議主題為“加強伙伴關系，實現(xiàn)共同繁榮”。
當今世界正發(fā)生快速而深刻的變化，世界經(jīng)濟機遇和挑戰(zhàn)并存。重申加強多邊主義，支持合作共贏，對各成員國應對挑戰(zhàn)、確保受益至關重要。瀾湄合作致力于促進區(qū)域國家經(jīng)濟社會發(fā)展，增進人民福祉，縮小國家間發(fā)展差距，推動東盟共同體建設，推進南南合作，以進一步落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。
憶及我們在《瀾湄合作首次領導人會議三亞宣言》中的堅定承諾，即建設面向和平與繁榮的瀾湄國家命運共同體，以及《瀾湄合作第二次領導人會議金邊宣言》提出的愿景，即以“我們的和平與可持續(xù)發(fā)展之河”為基礎推進瀾湄合作。
表達我們通過營造持久和平、穩(wěn)定、團結(jié)與和諧的有利環(huán)境，推進瀾湄合作的共同愿望和意愿，這將有利于實現(xiàn)瀾湄區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展與共同繁榮，共同應對本地區(qū)所面臨的經(jīng)濟、社會和環(huán)境挑戰(zhàn)，實現(xiàn)本地區(qū)蘊藏的巨大發(fā)展?jié)摿Α?nbsp;
重申協(xié)商一致、平等相待、自愿參與、協(xié)商協(xié)調(diào)和共建共享的原則，尊重《聯(lián)合國憲章》《東盟憲章》和國際法，以及各成員國的法律、法規(guī)和程序。
重申瀾湄合作自2016年啟動以來在各領域取得的顯著發(fā)展，以及在落實《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》、“一帶一路”倡議和其他湄公河次區(qū)域合作愿景，推動繁榮和可持續(xù)發(fā)展、促進南南合作以及落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程等方面所發(fā)揮的重要作用。
歡迎于2018年12月17日在老撾瑯勃拉邦省成功舉行的瀾湄合作第四次外長會以及于2020年2月20日在老撾萬象舉行的瀾湄合作第五次外長會。會議通過了《第四次外長會聯(lián)合新聞公報》和《第五次外長會聯(lián)合新聞公報》等一系列戰(zhàn)略性政策文件，散發(fā)了《瀾湄合作五年行動計劃(2018－2022)進展報告》。
歡迎瀾湄水資源合作提質(zhì)升級，贊賞中方分享瀾滄江全年水文信息，以及于2019年12月在中國北京成功舉行的首次瀾湄水資源合作部長級會議，會議核可了《瀾湄水資源合作部長級會議聯(lián)合聲明》和《瀾湄水資源合作項目建議清單》，以確保水資源的可持續(xù)利用。贊賞瀾湄合作和湄公河委員會采取積極步驟建立伙伴關系，瀾湄水資源合作中心和湄公河委員會秘書處簽署諒解備忘錄，加強沿岸國家間合作，在本區(qū)域水資源合作中形成合力，為區(qū)域長遠可持續(xù)發(fā)展和共同利益作出努力。
高度贊賞中國通過瀾湄合作專項基金，持續(xù)支持實施一系列區(qū)域性項目，加強第四次工業(yè)革命背景下的能力建設，增進人員交往，進一步促進本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。贊賞上述項目的重要作用，希望基金支持更多務實管用、惠及民生的項目。
贊賞各國秉持團結(jié)合作精神，相互支持幫助，共同應對新冠肺炎疫情，及時通報疫情信息，分享防控、診療等技術(shù)指南，為抗擊疫情作出積極努力。歡迎中方在瀾湄合作專項基金框架下設立“瀾湄公共衛(wèi)生專項資金”，支持未來六國的公共衛(wèi)生合作項目。
贊賞各優(yōu)先領域聯(lián)合工作組取得的豐碩成果，瀾湄水資源合作中心、環(huán)境合作中心、農(nóng)業(yè)合作中心、青年交流合作中心、職業(yè)教育培訓中心以及全球湄公河研究中心高效運行，認為上述聯(lián)合工作組和合作中心為深入推進各領域務實合作發(fā)揮了積極作用。
致力于秉持開放包容的瀾湄合作精神，考慮和尊重各國國家戰(zhàn)略、發(fā)展愿景、部門和總體規(guī)劃，推動瀾湄合作與東盟共同體建設和中國－東盟合作優(yōu)先領域相互補充，對接東盟、“一帶一路”倡議、三河流域機制、湄公河委員會和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作等現(xiàn)有合作機制。
面向未來，我們強調(diào)進一步加強和深化三大支柱、五個優(yōu)先領域合作，根據(jù)瀾湄國家日益增長的發(fā)展需求，探討新的合作領域。
我們特此宣布：
一、加強政治和安全合作伙伴關系
政治和安全支柱對瀾湄合作至關重要。我們已經(jīng)見證多層次合作機制是促進溝通、加強政策協(xié)調(diào)和深化政治互信的有效方式。鑒此，我們將進一步支持采取如下措施：
(一)秉持瀾湄合作精神和原則，加強各國政黨、議會和政府官員之間的高層往來與對話。根據(jù)各國法律法規(guī)，增進六國邊境地區(qū)地方政府和邊境管理部門交流對話。
(二)堅持平等互利、互相尊重主權(quán)和領土完整、互不干涉內(nèi)政原則，遵守國際法和國際關系準則，加強伙伴關系，確保持久和平、穩(wěn)定、團結(jié)與和諧，創(chuàng)造有利于可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮的有利條件。
(三)加強在應對氣候變化、防災減災、大流行病等傳染性疾病、非法販毒、洗錢、網(wǎng)絡犯罪、販賣人口、走私販運槍支彈藥，洪旱、山體滑坡等人道主義緊急狀況，跨境霧霾，確保糧食、水和能源安全等非傳統(tǒng)安全問題方面的合作與信息交流以及能力建設。
(四)加強公共衛(wèi)生合作，應對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)和確保經(jīng)濟社會復蘇，促進信息分享、經(jīng)驗交流和科研合作，開展社區(qū)公共衛(wèi)生干預及聯(lián)合研究，推動疫情防控政策對話與交流，確保公平獲得疫苗和藥物，加強對未來突發(fā)公共衛(wèi)生事件的集體響應和應變能力。支持世界衛(wèi)生組織在全球抗疫斗爭中發(fā)揮重要作用，反對任何形式的歧視、污名化、種族主義和排外主義。密切成員國疾控中心及地區(qū)相關機構(gòu)之間的交流合作，加強同東盟和世界衛(wèi)生組織在公共衛(wèi)生領域的聯(lián)系，指定新的聯(lián)絡方式，共同維護成員國人民健康、生命安全和經(jīng)濟社會發(fā)展，共建人類衛(wèi)生健康共同體。
(五)促進專家、企業(yè)管理者、高技能勞動力交流，通過加強互聯(lián)互通、貿(mào)易和投資便利化，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，促進電子商務和數(shù)字經(jīng)濟，推動討論建設瀾湄“快捷通道”和“綠色通道”網(wǎng)絡，減少新冠肺炎疫情對瀾湄國家經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
二、加強經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展合作伙伴關系
經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展支柱是瀾湄合作實現(xiàn)地區(qū)發(fā)展和經(jīng)濟增長的關鍵要素和主要推動力。為維持增長態(tài)勢，造福各國民眾，實現(xiàn)普遍繁榮，應加強軟、硬件基礎設施互聯(lián)互通，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障貿(mào)易通暢，推動金融一體化，加強信息和通訊技術(shù)，科技創(chuàng)新、環(huán)保、可持續(xù)能源生產(chǎn)和利用、農(nóng)業(yè)競爭力和減貧、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展等合作，加強政府與私營部門合作。鑒此，我們將支持采取如下措施：
(一)加強瀾湄國家之間以及與其他地區(qū)的互聯(lián)互通，制定瀾湄國家互聯(lián)互通合作規(guī)劃，與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》互為補充，促進貿(mào)易、投資、電力互聯(lián)互通、工業(yè)、科技、創(chuàng)新、基礎設施、交通設施、民航、公路和鐵路連接、旅游和人文交流。通過瀾湄國家互聯(lián)互通金融機構(gòu)合作機制等途徑，加強對瀾湄地區(qū)互聯(lián)互通的金融支持。
(二)鼓勵“國際陸海貿(mào)易新通道”建設與瀾湄流域經(jīng)濟發(fā)展帶協(xié)調(diào)對接，充分考慮瀾湄各國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以及比較優(yōu)勢，加強貿(mào)易聯(lián)通，增強經(jīng)濟韌性，促進產(chǎn)業(yè)融合，加速各國在第四次工業(yè)革命時代的工業(yè)化、現(xiàn)代化和創(chuàng)新。
(三)遵循聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和“東亞減貧合作倡議”，通過高效實施瀾湄合作專項基金項目、“東亞減貧合作倡議”示范工程以及其他減貧合作項目，加強瀾湄區(qū)域農(nóng)村發(fā)展和減貧合作。
(四)抓緊完成《瀾湄跨境經(jīng)濟合作五年發(fā)展計劃》，以促進貿(mào)易、投資、區(qū)域電力貿(mào)易、電子商務、經(jīng)濟技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、制造業(yè)和貿(mào)易便利化等領域的跨境經(jīng)濟合作。各國可根據(jù)國內(nèi)法律法規(guī)，選取至少一個跨境經(jīng)濟合作區(qū)作為最佳實踐典范。
(五)根據(jù)《瀾湄國家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，完成《瀾湄國家產(chǎn)能合作三年行動計劃》，開展“多國多園”合作，促進投資、就業(yè)、能力建設、減貧以及技術(shù)和創(chuàng)新合作；秉承互利共贏原則，遵循適當?shù)纳虡I(yè)規(guī)則和國際慣例，認識到地方、國家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相互補充，推動瀾湄各國工業(yè)轉(zhuǎn)型，提升在區(qū)域和全球價值鏈中的地位，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局。
(六)進一步加強水資源可持續(xù)管理和利用，定期舉辦瀾湄水資源合作部長級會議，充分發(fā)揮瀾湄水資源合作聯(lián)合工作組作為本領域決策協(xié)調(diào)機制和瀾湄水資源合作中心作為支持平臺的作用。加快落實《瀾湄水資源合作五年行動計劃(2018－2022)》。通過開展政策對話，共享數(shù)據(jù)信息和跨境水資源管理經(jīng)驗，加強技術(shù)合作交流，開展瀾湄水資源聯(lián)合研究和分析，鼓勵公眾參與意見交流，加強水資源管理能力建設，促進在適應氣候變化、大壩安全、飲水安全、洪旱災害管理等方面的務實合作。支持建設瀾湄水資源合作信息共享平臺。
(七)鼓勵深化區(qū)域綠色與可持續(xù)發(fā)展，實施《瀾湄環(huán)境合作戰(zhàn)略》和“綠色瀾湄計劃”，促進落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。通過圓桌對話等加強環(huán)境部門之間及跨部門的環(huán)境政策交流合作；在氣候變化、改善空氣質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)管理、生物多樣性保護、城市環(huán)境治理等領域建立能力建設伙伴關系，加強務實合作；在瀾湄環(huán)境合作中心支持下，在瀾湄國家開展相關活動。
(八)加快落實《瀾湄農(nóng)業(yè)合作三年計劃(2020－2022)》，密切各國農(nóng)業(yè)交流與合作，促進區(qū)域綠色、可持續(xù)及創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮在中國建立的瀾湄農(nóng)業(yè)合作中心的平臺作用，加強瀾湄國家在農(nóng)業(yè)科技合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移、能力建設、知識共享、聯(lián)合研究、投資貿(mào)易等方面合作，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，支持提升瀾湄區(qū)域綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能。
(九)繼續(xù)加強公共與私營部門聯(lián)系，吸引中小微企業(yè)、青年和女性企業(yè)家運用數(shù)字技術(shù)，幫助其獲得金融支持，釋放瀾湄國家投資和商業(yè)潛能。探討成立瀾湄投資促進論壇，發(fā)揮瀾湄商務理事會作用，舉辦更多國際經(jīng)貿(mào)投資交易會、路演、展覽會和企業(yè)對接等貿(mào)易投資促進活動，以加強瀾湄各國商務人員間互動與聯(lián)系。
(十)加強成員國間智力合作，通過開展聯(lián)合研發(fā)項目、籌劃技術(shù)合作、舉辦研討會等形式，探討瀾湄國家經(jīng)濟合作具體行動計劃中應對環(huán)境風險的最優(yōu)方案，推動環(huán)境友好型經(jīng)濟增長。
(十一)鼓勵深化金融合作，分享在區(qū)域貿(mào)易投資中使用本幣的經(jīng)驗，促進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展，探索構(gòu)建新的投融資方式，支持瀾湄國家基礎設施建設，同時用好包括亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎設施投資銀行和世界銀行等國際金融機構(gòu)和機制提供的現(xiàn)有金融工具。
(十二)加強數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新增長點合作，促進瀾湄國家經(jīng)濟社會復蘇，克服新冠肺炎疫情負面影響，推動長期可持續(xù)經(jīng)濟增長。
三、加強社會人文交流伙伴關系
瀾湄國家山水相連，傳統(tǒng)、文化和價值觀多元而獨特，世代和睦相處，友誼深厚。鑒此，我們支持采取如下措施：
(一)進一步促進各國民心相通，加強教育、智力、旅游、信息廣播合作和文化交流，提升對瀾湄各國歷史遺產(chǎn)價值的認識。
(二)加強瀾湄六國教育合作與交流，促進瀾湄地區(qū)高校合作，鼓勵聯(lián)合培訓、研究項目和學術(shù)交流，探討建立學分互認機制，鼓勵高等院校間學分交換合作，增加在高質(zhì)量人力資源開發(fā)、教育和終身學習等方面的交流，縮小本地區(qū)在人力資源開發(fā)方面的差距，培養(yǎng)具有競爭力的新一代勞動力，滿足第四次工業(yè)革命時代的市場和社會發(fā)展需求。
(三)進一步探討建立智力合作交流模式，政府、企業(yè)、學界、研究所、智庫、媒體、女性和青年共同參與，創(chuàng)新思路，支持瀾湄合作的長遠發(fā)展。
(四)加強瀾湄國家間旅游合作，發(fā)展綠色可持續(xù)旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、體育旅游、文化遺產(chǎn)旅游、美食旅游、社區(qū)旅游，支持建立瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟，探討制定瀾湄國家中長期旅游發(fā)展愿景的可能性，構(gòu)建更強大、更可持續(xù)、更具韌性的旅游經(jīng)濟。鼓勵青年參與旅游產(chǎn)品開發(fā)和推廣活動。
(五)促進文化與藝術(shù)合作，加強文化機構(gòu)、藝術(shù)家和文化游客溝通，繼續(xù)探討建立瀾湄文化交流平臺的可能性。
(六)用好瀾湄國家現(xiàn)有的旅游安排，包括自駕游、增加區(qū)域內(nèi)旅游目的地之間的航空公司和直航航線、旅游設施等，提升歷史旅游線路/廊道的互聯(lián)互通，促進歷史古城和文化遺址發(fā)展。
四、加強瀾湄合作機制伙伴關系
(一)繼續(xù)完善既有的多層次合作框架，包括領導人會議、外長會、高官會、外交及各領域聯(lián)合工作組會，加強政策規(guī)劃與有效協(xié)調(diào)，制定瀾湄合作發(fā)展長期戰(zhàn)略規(guī)劃。
(二)加強六國國家秘書處或協(xié)調(diào)機構(gòu)間的溝通協(xié)調(diào)，提升其工作人員能力，以確保《瀾湄合作五年行動計劃》和瀾湄合作項目的有效執(zhí)行。
(三)完成各優(yōu)先領域行動計劃。這些計劃將作為指導性文件更好地推進相關合作、項目執(zhí)行和《瀾湄合作五年行動計劃》的有效實施，以支持區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，造福各國民眾。
(四)高效利用瀾湄合作專項基金，實施好第三次領導人會議確定的合作項目。提升項目質(zhì)量和實施效率，鼓勵基金支持更多務實管用、惠及民生的項目。調(diào)動來自政府、商業(yè)部門和國際金融機構(gòu)等的其他金融資源，落實領導人愿景和外長指示，支持優(yōu)先領域項目和倡議。
(五)提升民眾對瀾湄合作的認知度，舉辦各種活動和年度“瀾湄周”，以紀念2016年3月23日在中國舉行的瀾湄合作首次領導人會議。
