為支持海南省會展業(yè)發(fā)展，《海南省支持會展業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）近日出臺。作為省級會展業(yè)支持政策，《辦法》體現(xiàn)了海南省委、省政府把會展業(yè)作為海南省重點產業(yè)來謀劃、發(fā)展的目的，也指明了海南省會展業(yè)向規(guī)�；⑵放苹蛧H化發(fā)展的方向。
隨著6月1日《海南自由貿易港建設總體方案》公布，海南會展業(yè)迎來了諸多利好消息。在業(yè)界人士看來，乘著自貿港建設的東風，《辦法》進一步從資金支持層面，引導海南省會展業(yè)轉型升級，對加快推動海南全省會展業(yè)發(fā)展具有重要意義。
突出支持重點
會展業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，是旅游業(yè)“皇冠上的明珠”、城市發(fā)展的靚麗“名片”。2019年，海南省推動產業(yè)扶持資金改革，將原省級會展業(yè)發(fā)展專項資金整合到省重點產業(yè)發(fā)展專項資金中。為繼續(xù)做好會展業(yè)的引導扶持工作，海南省此次出臺了《辦法》。
海南省商務廳副廳長榮延松介紹，出臺省級會展資金支持辦法，一方面體現(xiàn)了省委、省政府對發(fā)展會展產業(yè)的高度重視，引導省直各部門、各有關市縣，特別是�？�、三亞、瓊海、儋州四個城市提高對發(fā)展會展業(yè)的重視程度，真正把會展業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、推動國際旅游消費中心建設的重要抓手來抓；另一方面通過省市兩級扶持，積極引進和培育一批重大會展品牌，推動全省會展業(yè)形成特色化、差異化發(fā)展格局。
不少業(yè)界人士注意到，與以往相比，此次出臺的支持政策在支持方向上出現(xiàn)變化，突出規(guī)�；⑵放苹蛧H化的發(fā)展方向。
“今后省級會展資金重點引進規(guī)模在全國同行業(yè)內排前列的專業(yè)展覽和高端國際專業(yè)會議，這樣的展覽或會議將給海南省的旅游、消費帶來大量游客和消費群體，有利于補齊海南省會展業(yè)發(fā)展的短板�！睒s延松說，海南省力爭通過兩到三年的支持和培育，積極打造出6-7個在全國知名的品牌展覽或會議、2-3個在國際上有影響力的會展品牌。在引進舉辦高端會展品牌的同時，保護和提升海南省已有的博鰲亞洲論壇年會、冬交會、世界新能源汽車大會、海天盛筵、西普會等成熟的會展品牌。
優(yōu)化支持方式
《辦法》指出，省級會展資金重點支持省政府主辦或者參與主辦的專業(yè)展覽或會議、納入省政府重點培育的現(xiàn)有品牌專業(yè)展覽或會議、引進在海南省舉辦列全國同行業(yè)內規(guī)模排名前三名的專業(yè)展覽、引進在海南省舉辦的高端國際專業(yè)會議。
如何支持？《辦法》明確第一類展覽或會議（即省政府主辦或參與主辦的展覽或會議）列入承辦的省級產業(yè)主管部門年度預算執(zhí)行；其余三類專業(yè)展覽或會議采取事后獎勵的方式給予支持，符合條件的展覽或會議最高可獲700萬元獎勵。
省商務廳會展處處長兼省會展局局長符俊介紹，《辦法》創(chuàng)新支持標準，提出以展覽或會議場地和宣傳費用的成本按比例支持，目的是降低組織單位辦會辦展成本。具體操作不直接與展位數(shù)和參會人數(shù)掛鉤，避免了以往人數(shù)難認定、標準不科學、自由裁量權過大的問題。
《辦法》的另一大特點，是體現(xiàn)了“對賭”精神。采用“對賭”方式兌現(xiàn)獎勵，目的是提高辦會辦展質量，集中有效釋放政策潛力，最大程度把政策紅利盡快轉變?yōu)楫a業(yè)發(fā)展紅利。
海南省財政廳相關負責人介紹說，除省政府主辦或參與主辦的專業(yè)展覽或會議按照部門預算執(zhí)行之外，對符合支持條件的其他三類專業(yè)展覽或會議的支持均按照“對賭”方式實施，即企業(yè)在會展申報時要書面承諾達到一定的辦會辦展規(guī)模目標，如：現(xiàn)有重點培育的專業(yè)展覽需承諾辦展面積不小于上一屆的展覽面積；引進的專業(yè)展覽需承諾展覽面積不低于上一年度全國同行業(yè)內排名第三名的專業(yè)展覽的展覽面積；專業(yè)會議需承諾參會的高端嘉賓總人數(shù)不少于8人（高端嘉賓是指境內外國家或地區(qū)現(xiàn)任副部級以上政府官員、諾貝爾獎獲得者、兩院院士、長江學者、世界500強中國區(qū)副總裁及以上人員、全球排名前50名的大學的教授等）�；顒油瓿珊螅泴徲嫶_認，達到承諾目標的才予以支持；達不到承諾目標的，不予支持。
此外，根據(jù)《辦法》，資金申報單位根據(jù)專業(yè)展覽或會議主題所屬行業(yè)性質向相應的省級產業(yè)主管部門申報，有利于調動省級產業(yè)主管部門的積極性，群策群力推動會展業(yè)的發(fā)展。
用好政策措施
2020年，海南會展業(yè)發(fā)展受到疫情沖擊。“在加快建設自貿港的背景下，《辦法》出臺是一重大利好，增強了會展業(yè)發(fā)展的信心�！敝呛Ｍ醭眰鞑ゼ瘓F執(zhí)行董事長陳國江認為，《辦法》導向性、可操作性強，對加快推動海南會展業(yè)優(yōu)化發(fā)展具有重要意義。
一些業(yè)界人士明顯感覺到，除了《辦法》的出臺外，海南自貿港建設總體方案公布后，推動海南會展業(yè)發(fā)展的政策利好消息還有不少。在政策優(yōu)勢方面，中央給予海南自貿港零關稅、低稅率、簡稅制、貿易投資及人員進出自由便利、國家級展會境外展品在展期內進口和銷售享受免稅政策等一系列優(yōu)惠政策，能為境內外展商提供更多便利，降低辦會辦展成本。
目前，海南省正積極利用各項政策利好，加快推動會展業(yè)發(fā)展。比如，將在海南舉辦的中國國際消費品博覽會，正積極開展相關準備工作，不少全球知名企業(yè)表示將參加中國國際消費品博覽會。
“海南省將推動會展業(yè)向特色化、品牌化、國際化、專業(yè)化、市場化和創(chuàng)新化發(fā)展，辦好中國國際消費品博覽會這一國家級展會�！睒s延松表示，特色化就是將會展業(yè)與海南特色產業(yè)緊密結合起來，努力形成海南省會展業(yè)發(fā)展的特色；品牌化就是在保護和提升海南省現(xiàn)有的博鰲亞洲論壇年會、冬交會、海天盛筵等成熟的會展品牌的基礎上，積極引進外來會展品牌；國際化就是積極吸引國外會展舉辦機構來海南辦會辦展，提高海南省會展品牌的國外展商或嘉賓的參與度；專業(yè)化就是堅持專業(yè)的人來做專業(yè)的事，例如邀請有招展資源和招展能力的國內外龍頭會展企業(yè)來建造、運營和管理會展場館等；市場化就是政府不過多干預市場，做到不缺位、不越位；創(chuàng)新化就是鼓勵會展相關各方通過信息化手段整合各類會展資源，推進信息共享，促進企業(yè)互動、場館聯(lián)動，引導會展與城市經濟融合發(fā)展。（記者 羅霞）
