北京將全面升級服務(wù)業(yè)擴大開放，制定服務(wù)業(yè)擴大開放升級方案，爭取在全市范圍內(nèi)構(gòu)建由1個自由貿(mào)易試驗區(qū)3個綜合保稅區(qū)、若干開放園區(qū)組成的“1+3+N”的開放型經(jīng)濟發(fā)展新格局。
《北京市實施新開放舉措行動方案》(以下簡稱《行動方案》)6月10日正式發(fā)布。昨天，北京市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人就《行動方案》展開解讀。
構(gòu)建“1+3+N”開放型經(jīng)濟發(fā)展新格局
負(fù)責(zé)人表示，“1”是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗片區(qū)。聚焦科技創(chuàng)新、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等重點領(lǐng)域，實現(xiàn)更高水平的投資便利、貿(mào)易便利、資金往來便利和要素供給便利。分階段推出中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機場片區(qū)制度創(chuàng)新清單，賦予其更大改革自主權(quán)。
“3”是打造3個各具特色的綜合保稅區(qū)。一是加快北京天竺綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級，重點是做強醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，做大文化進出口貿(mào)易，擴大中高端消費品進口。二是積極爭取北京大興國際機場綜合保稅區(qū)盡快獲批、如期封關(guān)運行，在全國率先打造港區(qū)一體化監(jiān)管模式。三是啟動北京亦莊綜合保稅區(qū)申報，致力打造以科技創(chuàng)新為特色的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
“N”是指在12個服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范園區(qū)基礎(chǔ)上，積極促進中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在開放中全面創(chuàng)新，探索與自由貿(mào)易試驗區(qū)的聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展模式。
落實外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度
他表示，北京在“自貿(mào)試驗區(qū)+”基礎(chǔ)上全面升級服務(wù)業(yè)擴大開放。所謂“自試驗區(qū)+”就是指在自貿(mào)試驗區(qū)施行的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放政策，凡符合北京發(fā)展定位的，北京市均可按程序報批后在進一步深化服務(wù)業(yè)擴大開放工作中進行試點。國家支持北京市復(fù)制推廣各自貿(mào)試驗區(qū)成熟試點經(jīng)驗。服務(wù)業(yè)擴大開放升級方案要全面落實外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，聚焦重點領(lǐng)域進一步深化改革擴大開放。
北京將探索開放模式創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)開放的基礎(chǔ)上，探索園區(qū)式開放，實施產(chǎn)業(yè)開放與園區(qū)開放并行突破。北京還將進一步聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域，推動“云團式”產(chǎn)業(yè)鏈集群開放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)開放生態(tài)，吸引國際優(yōu)質(zhì)資源聚集，吸引產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項目落地運營，以重點區(qū)域重點領(lǐng)域先行突破并以點帶面促進全市產(chǎn)業(yè)開放。
打造具全球影響力服務(wù)貿(mào)易展會平臺
北京將打造具有全球影響力的服務(wù)貿(mào)易展會平臺、雙樞紐機場開放平臺，辦好中關(guān)村論壇及金融街論壇。其中，北京將利用好一座城市兩座機場的硬件優(yōu)勢，打造國家發(fā)展新的動力源，形成世界級國際航空樞紐；提升國際航線承載能力，擴大航線網(wǎng)絡(luò)，增加國際航班比例，形成輻射全球的網(wǎng)絡(luò)布局。
北京還將重點推進文化國際交流合作和旅游擴大開放。特別提到加快落實國家免稅店創(chuàng)新政策。日前，國家授予王府井集團股份有限公司免稅品經(jīng)營資質(zhì)，允許其經(jīng)營免稅品零售業(yè)務(wù)。北京將抓住國家研究制定市內(nèi)免稅店新契機，爭取推動王府井集團成為先行先試試點，盡快設(shè)立市內(nèi)免稅店。
負(fù)責(zé)人指出，北京還將聚焦知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易便利化、投資促進、人才服務(wù)四個重點。
其中，在提升貿(mào)易便利化方面，北京將面向全球擴大市場開放，申報創(chuàng)建國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。提高通關(guān)信息化水平，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能和應(yīng)用領(lǐng)域，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理全程信息化、貨物管理電子化、通關(guān)申報無紙化、物流狀態(tài)可視化。
在對外投資方面，推動北京市共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進對外經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)增效，推出“京企走出去”線上綜合服務(wù)平臺。
在利用外資方面，重點推行準(zhǔn)入、促進、管理、保護多位一體的外資服務(wù)機制。打造面向全球、兼顧國別特色的國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
優(yōu)化人才服務(wù)保障。重點包括建設(shè)外籍人才服務(wù)體系，優(yōu)化國際醫(yī)療、國際學(xué)校等生活配套服務(wù)，提升國際化政務(wù)服務(wù)能力等。
據(jù)悉，北京開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點以來，前兩輪試點方案確定的226項試點任務(wù)全面實施，新一輪試點方案確定的177項任務(wù)完成94%(記者 杜燕)
