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國(guó)辦:全面清理取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)

2020年07月13日 09:21   來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)   

  據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息,國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》明確,全面清理取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi),嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和強(qiáng)制收費(fèi),嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)等。

  《通知》要求,全面清理取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)。嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和強(qiáng)制收費(fèi)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體入會(huì)并收取會(huì)費(fèi),不得阻礙會(huì)員退會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得依托行政機(jī)關(guān)或利用行業(yè)影響力,強(qiáng)制市場(chǎng)主體參加會(huì)議、培訓(xùn)、考試、展覽、出國(guó)考察等各類收費(fèi)活動(dòng)或接受第三方機(jī)構(gòu)有償服務(wù),不得強(qiáng)制市場(chǎng)主體付費(fèi)訂購(gòu)有關(guān)產(chǎn)品、刊物,不得強(qiáng)制市場(chǎng)主體為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)贊助、捐贈(zèng)。

  嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)。未經(jīng)批準(zhǔn),行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得利用法定職責(zé)增設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得繼續(xù)實(shí)施或變相實(shí)施已經(jīng)取消的行政許可,未與行政機(jī)關(guān)脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得開展與業(yè)務(wù)主管單位所負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。

  行政機(jī)關(guān)委托行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展相關(guān)工作,將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)事項(xiàng)作為行政行為前置條件,以及賦予行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等,均應(yīng)實(shí)施清單管理并向社會(huì)公開,同時(shí)應(yīng)合理安排支出,保障相關(guān)工作正常開展。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開接受行政機(jī)關(guān)委托或授權(quán)的事項(xiàng),以及相關(guān)辦事流程、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、行政機(jī)關(guān)撥付經(jīng)費(fèi)情況等,嚴(yán)禁向市場(chǎng)主體違規(guī)收取費(fèi)用。

  嚴(yán)禁通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和自身章程,不得超出活動(dòng)地域和業(yè)務(wù)范圍,做到獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置合理、評(píng)選范圍和規(guī)模適當(dāng)、評(píng)選條件和程序嚴(yán)格、評(píng)選過(guò)程透明,嚴(yán)禁向評(píng)選對(duì)象收取或變相收取任何費(fèi)用。未經(jīng)批準(zhǔn),不得對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)冠以“中華人民共和國(guó)”、“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”、“國(guó)家”、“國(guó)際”、“世界”等字樣。

  嚴(yán)禁通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可以根據(jù)市場(chǎng)需要和行業(yè)需求,自行開展職業(yè)能力水平評(píng)價(jià),但不得以此為由變相開展職業(yè)資格認(rèn)定,頒發(fā)的證書不得使用“中華人民共和國(guó)”、“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”、“國(guó)家”、“職業(yè)資格”或“人員資格”等字樣和國(guó)旗、國(guó)徽標(biāo)志。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照要求承擔(dān)相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)定工作的,不得收取除考試費(fèi)、鑒定費(fèi)外的其他任何費(fèi)用。

  2020年底前,各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要按照上述要求,對(duì)收費(fèi)情況開展全面自查,對(duì)于違法違規(guī)收費(fèi),要立即全面清理取消并限期退還違法違規(guī)所得。2021年3月底前,有關(guān)部門要對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)自查自糾情況組織開展抽查檢查,確保整改到位。

  《通知》要求,合理設(shè)定經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展的具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目,要通過(guò)放寬準(zhǔn)入條件、引入多元化服務(wù)主體等方式破除壟斷,實(shí)現(xiàn)服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化;暫時(shí)無(wú)法破除壟斷的,應(yīng)按照合法合理、彌補(bǔ)成本、略有盈余的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)會(huì)員(代表)大會(huì)或理事會(huì)以無(wú)記名投票方式表決通過(guò)。對(duì)于其他能夠由市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在合法合理的前提下,根據(jù)服務(wù)成本、市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并向社會(huì)公示。2020年底前,各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要按照上述要求完成經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和規(guī)范工作。

  《通知》提到,推動(dòng)降低部分重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)偏高收費(fèi)。依法加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)特別是銀行、證券、基金、期貨、資產(chǎn)評(píng)估等履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目的成本審核。2020年底前,有關(guān)地區(qū)和部門要針對(duì)部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)高、經(jīng)費(fèi)使用不透明等突出問(wèn)題,督促指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合考慮會(huì)員經(jīng)營(yíng)狀況、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素,嚴(yán)格核定成本,合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),防止過(guò)高收費(fèi)。

  《通知》明確,強(qiáng)化收費(fèi)源頭治理。2020年底前,基本完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革,從根本上解決行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依托行政機(jī)關(guān)或利用行政影響力亂收費(fèi)問(wèn)題。推動(dòng)出臺(tái)《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》。嚴(yán)把行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記入口關(guān),探索完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)退出機(jī)制,推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)優(yōu)化整合,減輕市場(chǎng)主體多頭繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

  《通知》要求,完善投訴舉報(bào)機(jī)制。依托各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)機(jī)制、“12315”舉報(bào)平臺(tái)和中國(guó)社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)舉報(bào)系統(tǒng)等,暢通行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)問(wèn)題投訴舉報(bào)渠道,建立投訴舉報(bào)處理反饋機(jī)制,對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。定期曝光行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的違法違規(guī)收費(fèi)典型案例。


(責(zé)任編輯:王俊杰)

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