剛剛過去的2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是打好三大攻堅戰(zhàn)開局之年，也是邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程起步之年。這一年，身處世界百年未有之大變局，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門按照黨中央決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照推動高質(zhì)量發(fā)展要求，凝心聚力，攻堅克難，推動我國經(jīng)濟發(fā)展沿著正確方向前進，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)較好完成，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會大局和諧穩(wěn)定。如期發(fā)布的《2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，全面展現(xiàn)了全國各族人民在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下奮力拼搏取得的新成果，筆筆數(shù)據(jù)、張張圖表翔實生動地記錄了我國經(jīng)濟社會發(fā)展在新時代取得的新成績。為幫助讀者更好理解公報的豐富內(nèi)涵，我就過去一年經(jīng)濟社會發(fā)展情況談一些認識和體會，與大家分享。
一、經(jīng)濟繼續(xù)運行在合理區(qū)間，發(fā)展基礎(chǔ)不斷增強
面對國際政治經(jīng)濟風(fēng)云變幻和國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛帶來的巨大困難挑戰(zhàn)，黨中央保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，加大改革開放創(chuàng)新力度，不斷完善宏觀調(diào)控，積極穩(wěn)妥應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，強化穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟運行實現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。
經(jīng)濟保持中高速增長。2018年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長6.6%，分季度看，增速連續(xù)16個季度運行在6.4%—7.0%區(qū)間，經(jīng)濟運行穩(wěn)定性和韌性明顯增強。6.6%的經(jīng)濟增速位居世界前五大經(jīng)濟體之首，對世界經(jīng)濟增長貢獻率在30%左右，仍是世界經(jīng)濟增長的動力之源。經(jīng)濟總量再上新臺階。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破90萬億元，達到900309億元，這是自2016年突破70萬億元，2017年突破80萬億元后，再次攀上新臺階。按照年平均匯率折算達到13.6萬億美元，穩(wěn)居世界第二位，占世界經(jīng)濟比重繼續(xù)提高，經(jīng)濟增量1.4萬億美元，相當(dāng)于澳大利亞2017年的經(jīng)濟總量。
就業(yè)物價形勢穩(wěn)定。經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長、積極就業(yè)政策顯效發(fā)力，促進了就業(yè)規(guī)模擴大。2018年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)6年保持在1300萬人以上。全年農(nóng)民工總量28836萬人，比上年增長0.6%。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，實現(xiàn)了低于5.5%的預(yù)期目標(biāo)。在就業(yè)擴大的同時，市場價格溫和上漲，居民得到更多實惠。2018年居民消費價格比上年上漲2.1%，低于3%左右的預(yù)期目標(biāo)。其中，食品煙酒價格比上年上漲1.9%，衣著價格上漲1.2%，生活用品及服務(wù)價格上漲1.6%，均低于居民消費價格總漲幅。
國際收支平衡改善。2018年，貨物進出口順差23303億元，比上年收窄18.3%；服務(wù)進出口逆差17086億元，比上年略有擴大。利用外資規(guī)模大于對外投資。全年我國實際使用外商直接投資（不含銀行、證券、保險領(lǐng)域）1350億美元，比上年增長3.0%；對外非金融類直接投資1205億美元，與上年基本持平。年末外匯儲備余額30727億美元，持續(xù)保持在3萬億美元以上。人民幣匯率基本穩(wěn)定，人民幣兌美元年平均匯率比上年升值2.0%。
基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施進一步加強。2018年，全國糧食產(chǎn)量65789萬噸，連續(xù)4年穩(wěn)定在6.5億噸以上。交通運輸建設(shè)成效突出，通信業(yè)快速發(fā)展。全年新改建高速公路里程6063公里，新建高速鐵路投產(chǎn)里程4100公里，港口萬噸級碼頭泊位新增通過能力26428萬噸/年，新增光纜線路長度578萬公里；移動互聯(lián)網(wǎng)用戶接入流量比上年增長189.1%，電信業(yè)務(wù)總量增長137.9%。
二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化
按照推動高質(zhì)量發(fā)展要求，各地區(qū)各部門積極推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，奮力打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，補短板強弱項力度加大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢持續(xù)。
“三去一降一補”取得新進展。堅持市場化法治化手段去產(chǎn)能，提前超額完成全年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。2018年，煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)產(chǎn)能利用率分別比上年提高2.4和2.2個百分點。年末商品房待售面積比上年末減少6510萬平方米，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率下降0.5個百分點。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本比上年下降0.2元。全年生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）分別比上年增長43.0%和15.4%。
三大攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷。防范化解金融風(fēng)險成效初顯。2018年末，全國地方政府債務(wù)余額繼續(xù)控制在全國人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)，商業(yè)銀行資本充足率和撥備覆蓋率保持較高水平。重點地區(qū)脫貧攻堅加快推進，貧困人口數(shù)量下降。年末農(nóng)村貧困人口比上年末減少1386萬人，貧困發(fā)生率下降1.4個百分點。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃出臺，水、土壤污染防治行動深入推進。全年全國338個地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例比上年提高1.3個百分點，重點流域水質(zhì)繼續(xù)改善。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。消費基礎(chǔ)性作用進一步增強。2018年，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為76.2%，比資本形成總額高43.8個百分點。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全年民間投資和制造業(yè)投資增速分別比上年加快2.7和4.7個百分點，裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)投資繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。服務(wù)業(yè)“穩(wěn)定器”功能更為突出。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為52.2%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為59.7%，比第二產(chǎn)業(yè)高23.6個百分點。工業(yè)加快向中高端邁進。高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重比上年提高1.2個百分點，裝備制造業(yè)增加值比重提高0.2個百分點。新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進。年末常住人口城鎮(zhèn)化率為59.58%，比上年末提高1.06個百分點；戶籍人口城鎮(zhèn)化率為43.37%，提高1.02個百分點。
三、創(chuàng)新驅(qū)動加快實施，新動能成長蹄疾步穩(wěn)
全國上下加快推進創(chuàng)新型國家建設(shè)，積極打造“雙創(chuàng)”升級版，推動創(chuàng)新資源開放共享，推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，有力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。
科技創(chuàng)新成果豐碩。創(chuàng)新投入力度繼續(xù)加大。2018年，全國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出比上年增長11.6%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.18%，比上年提高0.03個百分點。創(chuàng)新扶持力度持續(xù)加大，重大科技成果大量涌現(xiàn)。截至2018年底，國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金累計設(shè)立21只子基金，資金總規(guī)模達到313億元。全年境內(nèi)外專利申請比上年增長16.9%，授予專利權(quán)增長33.3%。嫦娥四號探測器成功登陸月球背面并通過中繼星將數(shù)據(jù)傳回地球，標(biāo)志著人類首次月球背面巡視探測任務(wù)正式開啟；北斗三號基本系統(tǒng)完成建設(shè)，開始提供全球服務(wù)；我國地震立體觀測體系首個天基平臺中意電磁監(jiān)測試驗衛(wèi)星成功發(fā)射，第二艘航母出海試航，國產(chǎn)大型水陸兩棲飛機水上首飛，港珠澳大橋正式通車運營。新的科技成果承載了全國人民的希望，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的科技支撐。
新動能積聚壯大。深化“放管服”改革，積極打造高水平“雙創(chuàng)”，有力激發(fā)市場主體創(chuàng)新熱情，催生發(fā)展的澎湃動力。新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品快速成長。2018年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8.9%，增速快于全部規(guī)模以上工業(yè)2.7個百分點；戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入比上年增長14.6%，增速快于全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)3.2個百分點；新能源汽車、智能電視產(chǎn)量分別比上年增長66.2%和17.7%。新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。全年實物商品網(wǎng)上零售額增長25.4%，占社會消費品零售總額的比重達18.4%，比上年提高3.4個百分點。
四、綠色發(fā)展深入人心，生態(tài)文明建設(shè)成效突出
秉承“綠水青山就是金山銀山”理念，各地區(qū)各部門不斷加大生態(tài)環(huán)境治理力度和環(huán)保投入，推進先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)提升資源利用效率，積極推動經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然和諧共生。
節(jié)能減排取得新成績。2018年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（2015年不變價）能耗比上年下降3.1%，完成下降3%以上的目標(biāo)任務(wù)；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降4.0%。資源利用效率提高、結(jié)構(gòu)改善。全年新增高效節(jié)水灌溉面積144萬公頃。煤炭消費量占能源消費總量的59.0%，比上年下降1.4個百分點；天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費量占能源消費總量的22.1%，提高1.3個百分點。
生態(tài)保護成效顯著。2018年，完成造林面積707萬公頃，森林撫育面積852萬公頃。新增水土流失治理面積5.4萬平方公里。截至年底，國家級自然保護區(qū)474個，比上年增加11個。近岸海域417個海水水質(zhì)監(jiān)測點中，達到國家一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測點占74.6%，比上年提高6.8個百分點；四類、劣四類海水占18.7%，降低3.4個百分點。
五、“一帶一路”建設(shè)開花結(jié)果，對外開放再上新水平
面對世界經(jīng)濟增長的不穩(wěn)定不確定性，我國始終堅定不移走開放融通合作共贏之路，堅定維護多邊貿(mào)易體制，反對保護主義、單邊主義，持續(xù)推進“一帶一路”建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域合作發(fā)展布局，大力推動貿(mào)易便利化，互利合作與共同發(fā)展不斷深化，全面開放新格局加快構(gòu)建。
貨物貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高。2018年，全國貨物進出口總額305050億元，首破30萬億元，比上年增長9.7%，出口額、進口額均創(chuàng)歷史新紀錄。貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。全年一般貿(mào)易進出口占全部進出口總額的57.8%，比上年提高1.4個百分點；機電產(chǎn)品出口占全部出口額的58.8%，提高0.4個百分點。服務(wù)貿(mào)易快速增長。推廣服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點經(jīng)驗，搭建特色文化出口平臺，服務(wù)貿(mào)易國際市場開拓取得新突破。全年服務(wù)進出口總額52402億元，比上年增長11.5%。其中，服務(wù)出口17658億元，增長14.6%；服務(wù)進口34744億元，增長10.0%。
“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作成效顯著。我國堅持共商共建共享，與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷拓寬。2018年，對“一帶一路”沿線國家進出口總額83657億元，比上年增長13.3%。其中，出口增長7.9%，進口增長20.9%。雙向投資潛力進一步釋放。全年我國對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資額156億美元，比上年增長8.9%；“一帶一路”沿線國家對華直接投資額64億美元，增長16.0%。
對外開放水平不斷提高。制定實施外資準(zhǔn)入負面清單管理制度，在金融、交通、汽車、船舶制造等22個領(lǐng)域推出開放措施。在全球跨境投資大幅下滑的背景下，2018年，我國外商直接投資（不含銀行、證券、保險領(lǐng)域）新設(shè)立企業(yè)數(shù)量比上年增長69.8%，實際使用外商直接投資金額（按人民幣計價）增長0.9%，尤其是制造業(yè)吸引外資勢頭良好，高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資（按人民幣計價）增長35.1%。成功舉辦首屆中國國際進口博覽會，博鰲亞洲論壇2018年年會、上海合作組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會等重大會議取得圓滿成功，彰顯了我國的大國擔(dān)當(dāng)，為全球治理貢獻中國智慧。
六、民生福祉不斷增進，社會事業(yè)繁榮發(fā)展
各地區(qū)各部門始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計增加居民收入，切實提高民生保障水平，兜牢民生底線，積極擴大醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等服務(wù)供給，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
居民生活水平穩(wěn)步提升。居民收入與經(jīng)濟增長基本同步。2018年，全國居民人均可支配收入28228元，比上年增長8.7%，扣除價格因素，實際增長6.5%，比人均GDP增速快0.4個百分點，為2020年實現(xiàn)收入翻番目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。居民消費層次不斷提升。全國居民恩格爾系數(shù)為28.4%，比上年下降0.9個百分點。全年國內(nèi)游客人次比上年增長10.8%，國內(nèi)旅游收入增長12.3%，國內(nèi)居民因私出境人次增長14.1%。
社會保障網(wǎng)進一步織密兜牢。社會保險覆蓋范圍擴大。2018年末，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)分別比上年末增加1555萬、1137萬、1351萬和2382萬人。社會幫扶力度加大。全年臨時救助1075萬人次，資助4972萬人參加基本醫(yī)療保險，醫(yī)療救助3825萬人次。困難群體住房保障持續(xù)推進。全年全國棚戶區(qū)住房改造開工626萬套，基本建成511萬套，農(nóng)村地區(qū)建檔立卡貧困戶危房改造157萬戶。
社會事業(yè)全面進步。教育文化繁榮發(fā)展。2018年，九年義務(wù)教育鞏固率為94.2%，比上年提高0.4個百分點；高中階段毛入學(xué)率為88.8%，提高0.5個百分點。年末全國文化系統(tǒng)共有藝術(shù)表演團體2075個，博物館3331個；公共圖書館3173個，總流通84529萬人次，比上年增加10079萬人次。衛(wèi)生體育水平不斷提升。年末全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)100.4萬個，比上年增加1.7萬個；衛(wèi)生技術(shù)人員950萬人，增加51萬人；全年總診療人次84.2億人次。多種方式動員和引導(dǎo)廣大群眾開展豐富多樣的體育活動，全民健康水平不斷提高，競技體育碩果累累。全年我國運動員在24個運動大項中獲得118個世界冠軍，共創(chuàng)15項世界紀錄。
2018年，我國經(jīng)濟較好地抵御了前所未有的外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟社會發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國人民團結(jié)一心、共克時艱、努力奮斗的結(jié)果，是黨中央一系列政策措施持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革加快的結(jié)果，成績來之不易。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展尤為重要。盡管當(dāng)前國際環(huán)境深刻變化，國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，下行壓力加大，但我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展韌性好、潛力足、空間大的特征不會改變，長期向好的基本面不會改變。我們要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念和推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照黨中央決策部署，充分調(diào)動各方面積極性，變壓力為動力，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，深化改革開放，強化創(chuàng)新驅(qū)動，落實好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，為實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
（作者為國家統(tǒng)計局副局長）
